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委员风采

舒宜凤委员:让农村群众尽快喝上“放心水”
来源:市政协    责任编辑:韦小玉    发布时间:2016/2/4 10:47:33
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各位领导、各位委员:
        我叫舒宜凤,是妇女联合会界别委员,兴宾区妇女联合会副主席。我今天发言的题目是——致力改善民生    提升我市农村集中供水饮水安全水平
 
        水是生命之源,直接关乎人民群众的身心健康。农村饮用水安全问题是美好乡村建设的一项重要内容,也是十八届三中全会提出加快生态文明制度建设的内在要求,这不仅有利于增进农民的福祉,维护农民的利益,而且对建设资源节约型、环境友好型社会,实现可持续发展,加快实现全面小康社会的建设目标也有着重大现实意义。目前,来宾各县(区)通过新改建、扩建、管网延伸等方式在乡镇村屯建设了一批水厂或水塔、水池等,在一定程度上缓解了农村饮水安全问题。但农村集中供水仍存在诸多问题和困难。
 

一、农村集中供水当前存在的主要问题
(一)农村集中供水布局缺乏整体规划
        自实施农村饮水项目工程以来,群众得到很大的实惠,但是由于农村集中饮水项目工程规划布局缺乏统一,整体性较差;大多数供水工程规模相对较小,主体工程建设标准较低,主体工程建设存在因投资不足而降低标准的情况。如:兴宾区某个乡镇村委共6个自然屯、就有5个自然屯都建有饮水项目工程,体现规模相当小。
 

(二)群众饮用水卫生管理意识淡薄
        许多村级取水点靠近垃圾池和牲畜圈舍,甚至大型养殖场,遇到高温和雨水天气,极易受到污染,造成饮水安全隐患。部分乡镇水厂的负责人对水质卫生不关心、不重视,不积极主动向卫生部门申请卫生许可证,没有配备水质净化和监测设备,也没有配备水质化验人员,只讲求经济效益,不注重社会效益。
 

(三)供水机构的消毒净化设施和水质监测设备不全
        来宾市农村水厂大部分都是采取直供水的方式,直接从水源点抽水并直接输入供水管道,没有对所供之水进行充分地沉淀、过滤、净化;有些有简易的沉淀池,也无过滤设施,更无净化和消毒设备,水源消毒处理程序也比较简单。此外,受资金、技术等多种因素限制,大部分农村水厂没有配备水质监测设备,也没有专业的水质监测人员,水质常态化监测几乎一片空白。如:兴宾区现有农村供水点9226个,其中乡镇所在地水厂23家,村级水塔222个、水池253个、水柜1537个、自打水井7191个,目前只有小平阳水厂、良江水厂、来宾市凤凰供水有限公司3家厂配备消毒净化设施和水质监测设备。
 

(四)供水机构的管理制度不规范、不健全
        来宾市农村水厂大部分没有建立卫生管理制度,没有制定水污染应急预案,也没有组织工作人员进行健康检查和卫生知识培训。此外,全市农村水厂普遍存在使用涉水产品没有获取相关卫生许可、对蓄水池没有按规定进行清洗或者清洗没有记录等违规行为。 
 

二、改善我市农村集中供水安全卫生状况的建议
(一)进一步建立健全管理机制,加强监督管理
        建议市人民政府出台《来宾市农村饮水安全工程建设和管理办法》、《来宾市农村饮水安全应急预案》等,从区域布局、规划建设、管理维护以及监督问责等方面予以系统化规定。在顶层设计要成立市农村饮用水管理领导小组,办公室抽调专职人员,建立管理队伍,负责农村饮用水安全工程建设和建后管理的业务指导工作,并且加强对非特许经营的水厂的监管。部门应包括水务、卫生、环保、物价等。水务部门负责农村饮水安全项目的建设,卫生部门负责日常水质监测和缺水工艺指导,环保部门负责取水口选择和保护以及水厂废水、废渣合理排放,物价部门人员负责核定项目区内及项目区外开户费及水价核定。同时,按照属地管理的原则,各乡镇应切实肩负起镇内水管理职能,对水厂日常进行情况开展监管,由市县农村饮用水管理小组负责业务指导。
 

(二)因地制宜,科学规划供(取)水布局
        建议市人民政府对全市农村水资源和饮水不安全人口分布进行一次全面摸底,按照布局更优、受益更多、效益更佳的原则科学编制农村饮水安全工程建设规划。规划应立足当前又着眼长远,应既解决供水的需求矛盾又确保水质达标。对离城镇现有供水管网较近的村屯,可以考虑依托已有自来水厂的富余供水能力或扩容改建已有水厂,辐射照顾更多近临群众。对人口较多、水源充沛、条件适宜的地区,可考虑新建适度规模的跨村跨乡联片集中供水工程,避免规划布局过小量大,杂乱无章、资源分散,更好地提供供水服务和供水监管。建议市人民政府及有关部门可学习参考北海市合浦县的农村集体供水模式,可采用一级泵提水——反应沉淀——过滤池、消毒系统——清水池——二级泵变频加压——管网——用户等模式因地制宜、择级进行建设。争取2017年底前将全市农村水厂全面进行提升提质改造完成。
 

(三)进一步提升供水机构的水质净化和监测能力
        水质净化消毒是预防水资源传播疾病的重要途径。经调查,我市农村大部分水厂的硬件设施陈旧落后,水质净化消毒能力已无法适应当前形势发展需要和人民群众的要求。为此,建议市人民政府及其有关职能部门切实帮助和指导各县(市)区水厂更新硬件设施、规范工作流程、督促水厂严格按照水质处理工艺,对反应池、过滤池、清水池等水处理设施进行定期消毒、维护保养、改造更新,以不断提高水质净化能力,确保供水质量。同时,建议政府及其有关职能部门主动作为、多措并举,积极向上争取项目、资金和技术人才,最好把我市农村水厂的供水能力提升提质列入“十三五”发展规划的大盘中,帮助和指导各乡镇水厂进一步提升水质检验和检测能力,并加强对水厂工作人员的卫生知识培训,确保群众安全用水、放心饮水。
 

(四)强化目标责任考核,实现饮用水安全全覆盖
        建议农村饮用水安全工作应纳入县、乡两级岗位目标责任考核之中,市财政每年要安排考核奖励资金,用于岗位目标考评,尤其对农村安全饮用水建后的管理,对饮用水管理成效显著的先进单位和个人给予表彰和奖励。农村饮水安全事关群众日常生活,应纳入民生工程,并与美丽乡村建设相结合,切实改善农村饮用水条件,力争实现农村饮用水安全全覆盖。

        发言完毕,谢谢!

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